两会 | 崔瑜：目前跨境支付渠道存在三大问题
全国人大代表、中国人民银行参事崔瑜在接受证券时报记者采访时表示，当前，我国已签署《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep），加入到全球最大的自贸区，如何解决rcep成员国间的跨境结算便利性，提升rcep成员国本币结算占比，是我们需要加快解决的问题。
崔瑜认为，总体来看，当前跨境支付渠道存在三大问题：一是人民币和东盟国家货币协同发展理念不强；二是主流中心化平台不利于形成面向东盟的统一跨境支付渠道；三是现有swift渠道的清算链条长导致跨境支付时效低、成本高。
为此，为建设以东盟为主要突破口，多边受益、安全高效的统一跨境支付渠道，探索rcep跨境结算内循环，加快打造“数字丝绸之路”，提出以下建议。
一是利用区块链理念和技术，建立一个东盟国家共同参与的统一跨境支付渠道。首先，建立人民币和东盟国家货币协同发展的理念。初期，建议采用商业化方式推进，降低合作谈判难度。其次，不设立统一跨境支付渠道的运行机构，而是利用区块链的平权机制，通过区块链技术手段，由参与机构共同运行。再次，为了提升区块链系统的性能，设置有限的验证节点。验证节点以大致平均的原则分配至各国，并设置仲裁节点解决区块链系统有限验证节点的“双花”问题。
二是银行间清算链上处理，向客户提供支付即结算服务。为了解决清算链条长导致的时效低、成本高问题，建议将银行间清算的债权关系上链管理。通过参与机构签订主协议的方式，认可部分机构在区块链上发行指定货币的银行间清算凭证。同时制定配套机制，增强跨境参与机构对清算凭证发行机构兑付能力的信任。付款人在发起跨境支付时，开户银行将支付指令附带清算凭证交付收款人开户行，区块链系统实时完成清算凭证交割，收款人开户行实时完成客户资金结算。该模式下，跨境支付可以实现支付即结算的服务，并大幅降低服务成本。
三是面向东盟国家开展试点，逐步扩大到所有rcep成员国。在实施路径上，建议组织部分有意愿的境内银行和部分东盟国家的银行以监管沙盒方式开展试点，探索实施面向东盟的统一跨境支付渠道。在试点成功后，可以将统一跨境支付渠道的使用范围向所有rcep成员国银行扩展，实现rcep范围内跨境结算内循环，助力更高标准的区域经济合作发展。